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党团建设

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葛维先在全市卫生计生系统“三严三实”专题党课 暨专题教育部署会议上的讲话

葛维先在全市卫生计生系统“三严三实”专题党课 暨专题教育部署会议上的讲话

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同志们:

  在党的群众路线教育实践活动结束不久,中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,这是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,也是深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南通的迫切需要和重要保证。4月21日,中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会,刘云山同志出席会议并作重要讲话,对开展“三严三实”专题教育作出安排部署。5月11日,省委召开全省“三严三实”专题党课暨专题教育部署电视电话会议,省委书记罗志军讲专题党课并代表省委常委会对全省开展“三严三实”专题教育进行动员部署。5月21日,市委召开全市“三严三实”专题党课暨专题教育部署电视电话会议,市委书记丁大卫讲专题党课并代表市委常委会对全市开展“三严三实”专题教育进行动员部署。领导干部带头讲党课,是中央和省、市委对“三严三实”专题教育的基本要求和重要内容。根据要求,专题党课要有针对性地讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径。下面,我结合自己的学习思考和卫生计生系统实际谈一些认识和体会,同时代表委党组对全系统开展“三严三实”专题教育作部署。

  一、深刻学习领会“三严三实”的重大意义和丰富内涵

  “三严三实”是对作风建设的新要求。我们党历来高度重视作风建设,党的事业每前进一步,党的作风建设就推进一步。以习近平同志为总书记的党中央高度重视作风建设,反复强调“空谈误国、实干兴邦”。2014年全国两会期间,习总书记在参加安徽代表团审议时,关于推进作风建设的讲话中,提到“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”,以后又4次在不同场合就如何践行“三严三实”提出了明确要求。

  “三严三实”第一次由人及事及权,把做人做官做事作为一个整体提出;第一次从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个角度提出要求,既给为官之道指路,又为行为准则定向;第一次把作风建设凝练为“严”、“实”两个维度,既针对道德问题,又针砭为政时弊,是对党的作风建设要求新的科学概括,体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。“三严三实”概括起来,实质就是:“严”字当头,重在“实”处。或者说,严是基本要求,实是基本标准。其中,修身是基础,用权是关键,律己是根本,务实是核心。

  严以修身是基础。我国自古以来就强调道德的作用,将“修身”作为“齐家、治国、平天下”的基础。历代思想家既重视以德修身,也重视从政以德。“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之。”《论语》中的这句话,备受推崇。习总书记把“严以修身”作为“三严三实”之首,作为作风建设之基,是对中国优秀传统文化的深刻把握,又赋予“修身”以新的内涵。2014年5月12日,在河南考察时,他感慨说,中华民族是重视道德、崇尚修德的民族,历来强调“道德当身,故不以物惑”,“道之以德,齐之以礼,有耻且格”。党员干部特别是领导干部,务必把加强道德修养、增强道德力量作为人生重要的必修课。多次强调,共产党员要以德为先,精神上不能“缺钙”,要坚定“三个自信”,等等,都是讲的修身问题,讲的理想、品格、世界观、人生观的锤炼问题。每一名领导干部都要清醒认识到,只有“加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气”,才能守住高洁,净化灵魂,铸就金刚不坏之身,使优良作风根基牢靠,使自己严得自觉、实得坦然。

  严以用权是关键。权力为民则利、为己则害。如何对待权力、使用权力,是领导干部严于律己、务实干事的关键。领导干部如何用权,是衡量其操守和作风的标尺。对权力保持敬畏,严以制之,就会把权力作为利民惠民的工具,不虚浮、不放纵、不乱为,反之则会形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风大行其道。习近平总书记强调,“严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私”。这是对领导干部的保护和提醒,也是领导干部永葆优良作风的关键所在。必须牢记“我们党没有特殊党员,没有法律之外的绝对权力,任何人都不能凌驾于法律之上”。必须牢记“我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利”。必须做到敬畏权力、管好权力、慎用权力,守住自己的政治生命,保持拒腐蚀永不沾的政治本色。必须坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权,自觉在法律约束下用权,在制度笼子里用权,不为私利所困,不为私情所惑,不为名利所累。

  严以律己是根本。领导干部地位特殊、岗位重要,面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑,如果不能自律,而是为私心所扰、名利所累,就难免会走歪路,最终身败名裂。习近平总书记强调,“严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。”从敬、戒、慎、省、守五个方面,为领导干部严于律己确立了行为准则,打造了防护栏和防火墙。我们必须牢记“物必先腐,而后虫生”的道理,保持“持己,当从无过中求有过”的自律意识,秉持“归咎于身、刻己自责”的解剖精神,经常过滤思想、检点言行,才能做到一身正气、一尘不染,始终保持共产党人的政治本色。要学会“限制自己”,善于“克制自己”,重视“小事”、留心“小处”,耐得住寂寞,守得住清贫,经得住诱惑,不以权谋私,不假公济私,不贪污腐化,干干净净做人,清清白白为官。

  务实是核心。共产党人修身如何、用权如何、律己如何,最终都表现为谋事创业做人的立场、观点和方法,体现为谋事创业做人的效果、作用和影响。

  谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。不谋实事、不干实事,历来为世人所诟病;花拳绣腿、华而不实,历来为民众所厌恶。我们党从小到大、从弱到强,历经苦难、走向辉煌,靠的就是“谋事要实”的品质和追求。一切从实际出发,是我们党的思想路线,是重要的思想方法,也是重要的工作要求。习总书记指出,一张蓝图绘就后,就要一任接着一任干。关键是实干苦干,稳扎稳打,最后总会出成效。党员领导干部都要按照“谋事要实”的要求,处理好长远利益、根本利益和个人抱负的关系,一切从实际出发,把远大理想和实现目标结合起来,从眼前做起,从群众期盼的实事做起,绝不能违背人民群众的利益,绝不能违反发展的规律,绝不能脱离实际,绝不能为眼前利益而留下无法弥补的后遗症。

  创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。清初思想家唐甄在《潜书·权实》提出,“为政贵在行,以实则治,以文则不治”。意思就是,为政最重要的是付出实际行动,这样天下就可以太平;反之,百姓就不得安宁。他主要是针对当时官场中公文泛滥、有令不行的弊端提出的,并非一概否定发布文告推行政令的作用。如果只管发文,不问落实,其结果只能是“百职不修,庶事不举,奸敝日盛,禁例日繁,细事纠纷,要政委弃”,公文告示贴满大街小巷也形如空文。所以,我们党历来重视反对空谈、强调实干、注重落实。作为党员干部,“为政以干”是最起码的职业道德。如果只会说、不会干,只挥手、不动手,做空谈的巨人、当实干的矮子,事业不会成功。战国时期赵括只会纸上谈兵,以致40万赵军全军覆没,留下虚谈废务、空谈误国的历史教训。创业要实,还要敢于担当。在习总书记的系列讲话中,“担当”这个词语经常可见,成了总书记反复推崇并身体力行的一种领导行为,让全世界都看到了“有担当”的执政风格。他反复强调“该承担的责任必须承担”,“要有担当意识,遇事不推诿、不退避、不说谎,向组织说真话道实情,勇于承担责任”。他指出:担当就是责任,“担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。”当前,我们卫生计生系统,特别需要实干,也特别需要担当,每一名党员领导干部必须坚决摒弃“为官不为”的思想,培养崇尚实干的工作作风,做到“真干用心、持之以恒,积极主动、独立工作”;必须要以强烈的事业心和高度的责任感对待工作,尽职尽责,尽心尽力,真正做到任务面前敢挑重担,困难面前敢于冲锋,面对邪气敢于碰硬,面对责任敢于承担,凝聚起推动南通卫生计生发展的强大正能量。

  做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。“忠厚传家久,诗书继世长”,是诸多群众信守的治家良训。习总书记指出,老实做人、做老实人,是共产党员先进性的内在要求,是领导干部“官德”的外在表现。无论是做官、还是为人,最可贵的是忠诚,就是对组织要忠诚,不讲谎话,对同志要忠诚,不讲假话,对群众要忠诚,不讲空话。无论是做人、还是做事,要把“说老实话,办老实事,做老实人”作为信条,遇事不要考虑得过于复杂,只要符合原则、符合要求,就要大胆地干,畏首畏尾成就不了事业。更要不弄虚作假,不欺上瞒下,骨干里保持有一股正气,做事不搞形式主义,不做表面文章,把心思全部用在工作上,把精力花在真抓实干上,努力创造实实在在的成绩。

  “三严三实”言简意赅而又内涵深刻,立意高远而又指向明确,阐明了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则,指明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,切中作风之弊的要害,把准作风建设的命脉,开启了作风建设新的维度,树立了改进作风的更高标杆。

  “三严”与“三实”相互联系、相辅相成、不可分割。“三严”是根本、是出发点,要守住严、防止松;“三实”是目标、是落脚点,要突出实、防止虚。重在“严”、贵在“实”,严和实一体两面,相互作用、深度融合,共同构成了有机联系、融会贯通的理论和实践体系。“三严三实”体现了认识与实践的有机统一。“三严”指向主观世界改造,主要是教育党员干部树立正确的世界观,以严守道、以严凝神、以严聚气,这是管方向管根本的;“三实”指向客观世界改造,主要是引导党员干部掌握科学的方法论,以实为要、以实筑基、以实提能,这是目标和落脚点。“严”是“实”的前提和保障,“实”是“严”的追求和标杆。只有“严”的要求,才能达到“实”的目的,只有严而又严,才能实而又实。“三严三实”体现了自律与他律的有机统一。“三严”是内在要求,强调的是严肃的政治追求、严格的组织原则、严明的纪律要求;“三实”是行为约束,蕴涵的是实事求是、一切从实际出发、理论联系实际、在实践中检验和发展真理的思想路线,求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法,忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。“三严三实”体现了做人与干事的有机统一。党员干部不仅要做人,更要做事。“三严”体现了共产党人的党性原则,广大党员干部都要坚持严字当头,增强政治定力,真正做到权为民所用、利为民所谋,为政清廉;“三实”体现了领导干部做事的基本行为准则,只有实处着力,才能做到理论与实际的辩证统一,才能真抓实干、敢于担当,才能襟怀坦白、公道正派。我们要立足于世界观和方法论两个基点,深刻认识和准确把握“三严三实”闪耀的辩证唯物主义真理光芒。

  “三严三实”的提出,丰富和发展了管党治党的思想理论,彰显了共产党人的价值追求和政治品格,体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。贯彻落实好“三严三实”要求,对于我们坚持实事求是,一切从实际出发,提高执政能力和执政水平,巩固党在基层的执政基础,落实“四个全面”战略布局,推动“五个迈上新台阶”,建设“强、富、美、高”的新南通,具有重大而深远的指导意义。

  (一)“三严三实”是弘扬优良传统、提高党性修养的重要遵循。我们党历来高度重视自身建设。中国共产党自诞生之日起,从星星之火到成燎原之势,经历了无数艰难困苦,打江山、建政权、强国家、富百姓,靠的是正确的思想理论、路线方针的指引,靠的是坚持从严求实的治党理念和政党风格,靠的是一批批不怕牺牲、务实进取的党员干部队伍。经过90多年的发展、60多年的执政,世情、国情、党情发生了深刻变化,各级领导班子和党员干部队伍状况也发生了重大变化,党的建设面临许多新情况新问题,党员干部队伍中要求不严、作风不实的问题较为突出。“三严三实”科学回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本政治立场问题,为党员干部修身做人、为官从政、干事创业提供了重要遵循,是党的性质宗旨对党员干部要求的进一步具体化。

  (二)“三严三实”为全面从严治党注入了新的时代内涵。去年12月,习近平总书记视察江苏首次提出了“四个全面”的战略布局。党的领导是“四个全面”之魂。全面从严治党,锻造坚强领导核心,为协调推进“四个全面”提供方向指引和政治保证,使党始终成为人民群众的主心骨。“三严三实”是对管党治党优良传统和求真务实作风的发展和细化,是全面从严治党的新利器。践行“三严三实”,要在“严”字上铆足力气、“实”字上下足功夫,加强思想政治建设,严肃党内政治生活,进一步明规矩、严纪律、强约束,实现思想建党和制度治党的紧密结合,使各级组织和党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,形成从严从实的氛围,营造风清气正的政治生态。

  (三)“三严三实”为践行群众路线、深化作风建设确立了鲜明导向。加强作风建设,重在持之以恒。党的群众路线教育实践活动开展以来,我们认真落实中央八项规定和省、市委十项规定,扎实推进“十大专项治理行动”,聚焦“四风”问题出重拳、下猛药,党风、政风、社会风气为之一新。但也要清醒看到,反“四风”、转作风仍处于一个关键点、节骨眼上,必须乘势而上、持续用力、巩固成果。开展“三严三实”专题教育,就是要在已有基础上,进一步解决党员干部作风与新形势新任务不相适应的问题、与党和人民新要求新期盼不相符合的问题,进一步密切党同人民群众的血肉联系,进一步以作风建设新成效取信于民。

  (四)“三严三实”是打造过硬队伍、推动事业发展的强大动力。习近平总书记指出,实现党的十八大确定的目标任务,关键、在党、关键在人。改革开放以来,南通卫生计生系统的发展取得令人瞩目的成就,这与我们有一支要求严、干事实的党员干部队伍密切相关。当前,我们正处在深化医药卫生体制改革的关键时期,努力构建现代医疗卫生体系,是我们面临的又一次“大考”。认真学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话,按照“四个全面”的战略布局,围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的总要求总纲领,把战略机遇期变成又一个黄金发展期,尤其需要以“严”和“实”汇聚起攻坚克难的强大动能。我们要以专题教育为契机,认真落实“三严三实”要求,建设一支既严于律己又踏实苦干,既忠诚干净又担当干事的党员干部队伍,更好地凝聚党心民心、汇集发展合力,为南通卫生计生系统的新发展提供坚强政治保证。

  二、树立问题导向,深入查找“不严不实”具体表现

  开展教育是为了解决问题,解决问题才是最好的教育。去年以来,我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动,全系统党员干部思想政治建设、作风和工作方面存在的一些突出问题得到了较好解决,干部队伍的精神面貌、作风状况发生了新的变化。但“作风建设永远在路上”,当前一些深层次问题还没有彻底解决,一些顽症痼疾还“树倒根存”。对照人民群众的期望,对照“三严三实”的要求,我们还存在不少问题。这里我简单点一些,有些问题是以前讲过的,有些问题看似细小、表现在个别少数人身上,但具有顽固性和强烈的传染性,必须引起足够重视。

  在党性修养方面,主要是存在修身不严、信念不坚的现象。有的领导干部长期不学习政治理论,不读经典著作,不接受党性教育锤炼,理想信念发生动摇,信仰缺失。有的理论武装没有入心入脑,从而导致政治上不清醒,政治敏锐性和鉴别力不强。有的内心做不到对党无限忠诚,不讲原则,不讲大局,甚至说一套、做一套,会上一套、会下一套,当面一套、背后一套。有的政治纪律和政治规矩意识不强,说话口无遮拦,经常毫无顾忌地说一些不讲原则、不负责任的话。有的分不清“红线”,看不到“红灯”,守不住底线,在原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧。有的对错误言论听之任之,对不良行为熟视无睹,不敢挺身而出进行坚决斗争,不能旗帜鲜明地维护党的形象。

  在思想境界方面,主要是存在思想僵化、因循守旧,小成即安、小进即满的现象。有的领导干部思想解放不够,说话老三篇,观念老一套,思路跟不上时代,思想存在“代沟”,工作缺乏开拓性,不敢闯、不敢试、不敢创新。有的眼界胸襟不宽,坐井观天,习惯于自己与自己比,不善于在大格局中找定位、定目标。有的工作标准不高,拿不出实招硬招,创不出特色亮点。有的大局意识不强,想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”,不为长远发展考虑。

  在精神状态方面,主要是存在精神不振,不思进取,不负责任,得过且过的现象。有的领导干部甘当“太平官”,安于现状、甘于平庸,不求有功、但求无过,落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓,开展工作懒散消极、虚于应付。有的甘当“逍遥官”,遇事“难”字当头,遇难“退”字当先,碰到矛盾和问题要么东闪西躲,要么“击鼓传花”。有的甘当“滑头官”,拈轻怕重、挑肥拣瘦,只想捞好处不想下气力,抢着做易出政绩的事情,不愿做艰苦细致的工作。

  在服务意识方面,主要存在摆不正位置,搞不清身份,服务不积极、不主动、不自觉、不到位。从服务基层和服务群众来看,有的门好进了、脸好看了,但事情还是难办。有的存在“中梗阻”现象,“阎王好找、小鬼难缠”,对群众要办的事情打太极、踢皮球。有的办事效率低下,本来今天可以办好的事拖到明天,一天可以办成的事拖个三五天。有的主动服务意识不强、联系群众不够积极;自我感觉良好,甚至认为“高人一等”。

  在领导能力方面,主要存在面对新形势新任务,存在“本领恐慌”的问题。有的领导干部专业能力不强,对本职工作不懂行、不在行、不内行,对国家医改政策、医疗卫生发展新趋势等方面的知识学习掌握不够,对同行和其他城市的情况不熟悉、不了解、不对比,甘当“南郭先生”、滥竽充数。有的创新创造能力不强,习惯于“吃老本”,不善于学习研究和应用新生事物,对发展“互联网+”等新政策,跟进不主动、争取不积极。有的习惯于用传统思维和惯性方式进行管理,思考问题层次不高、眼界不宽,致使一些制约发展的问题难以突破。有的群众工作能力不强,不愿、不会甚至不敢与群众打交道。

  在工作作风方面,主要存在作风浮漂,心浮气躁,沉不下心来干工作的问题。有的领导干部工作谋划不实,缺乏“功成不必在我”的胸怀,急于出成绩、走捷径。有的工作推进不实,缺乏钉钉子精神,干工作三分钟热度。更有的,“光打雷不下雨”,“只见楼梯响、不见人下来”,谈到重点项目就“有望开工”,谈到难点问题就“有望解决”,致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中。有的工作方法不实,即使去调查研究也是蜻蜓点水、走马观花。

  在自我约束方面,主要存在法纪意识淡薄,自行其是,用权任性的问题。有的领导干部心中无党纪、眼里无国法,顶风违纪不收敛不收手。有的对从严治党的新常态感到不适应,心里头抱怨、行动上消极,仅仅停留在“不敢”上,还没有形成“不想”的高度自觉,心存侥幸搞变通。有的重大事项不请示,个人重要情况不报告,外出不请假。有的在工作安排和个人进退留转上计较个人得失,跟组织讨价还价。有的党内政治生活不严,贯彻执行民主集中制还不够有力。

  以上30个“有的”,说明我们干部队伍作风建设仍然任重道远,说明“三严三实”还没有真正落实到位。大家应该扪心自问,为什么党的群众路线教育实践活动以后,有些干部作风仍没有发生变化?为什么一些问题一而再、再而三,仍没有彻底整改到位?为什么服务群众工作委党组高度重视,但部分党员干部作风依然不能深入扎实,达不到预期效果?希望大家按照严和实的要求,找准自身存在的不严不实问题,通过这次专题教育一并加以整改落实。

  三、坚持知行合一,认真落实“三严三实”要求

  “三严三实”鲜明指出了党员干部为人、为官、为政的基本底线,既是对全党同志的谆谆告诫和殷切期望,也为我们加强作风建设提供了指南。我们每一位党员干部特别是领导干部都应坚持以知促行、知行合一,把学习教育和解决问题结合起来,增强思想自觉和行动自觉,把“三严三实”作为修身做人的基本遵循,作为为官用权的警世箴言,作为干事创业的行为准则,真正内化于心、外化于行,更好地履行共产党人的崇高职责。

  (一)按照“三严三实”要求修身做人,始终做到信念坚定、对党忠诚。做官先做人,做人必修身。修身做人上,每一名党员干部要有更高的标准和要求,要有更高的觉悟和境界,必须按照“三严三实”要求,加强党性锻炼和自身修养,锻造过硬的政治品格,在修身要严、做人要实上做出表率。

  要加强党性修养,坚定理想信念。信念坚定是好干部标准之一。习总书记指出,“坚强的党性,是成为高素质领导干部的首要条件。”但“党性不可能随着党龄增加而自然增强,也不可能随着职务升迁而自然增强,必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”必须坚持组织入党与思想入党的统一。党内生活务必从严,坚持“三会一课”制度,过好双重组织生活,向党组织汇报思想、学习和工作情况,接受党员和群众监督,切实用党的制度把每个党员管起来,下大力解决党内生活不经常、不认真、不严肃的问题。组织管理务必从严,严格日常教育和管理,疏通党员队伍出口,对不具备党员条件的及时进行组织处臵。必须坚持远大理想与现实目标的统一。习总书记指出,没有远大理想,不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想,也不是合格的共产党员。坚定共产主义信仰,既不能“庸俗化”,也不能“神秘化”,而是要“具体化”,把能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奋工作、廉洁奉公,能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去奉献,作为衡量的标准。在坚持中国特色社会主义共同理想上,既要有很强的战略定力,又要有很实的工作作风,矢志不移地做好当前每一项工作。必须坚持党性原则与人情感情的统一。习总书记指出,我国是个人情社会,亲属圈、朋友圈、同事圈比较热络,要正确认识和处理人际关系,做到既有人情味又按原则办。要有警觉,领导干部有权,一旦掉进关系网、人情陷阱而不能自拔,就很容易出问题;要有尺度,明确哪些是应当有、应当讲的人情,哪些是不应当有、不应当讲的人情,既要真诚待人、乐于助人,更要讲党性、讲原则,守住自己的政治生命线;要有立场,旗臶鲜明地同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争,当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时,要毫不犹豫站稳党性立场。

  要对党绝对忠诚,永葆政治品格。绝对忠诚于党是我们党对党员的根本政治要求,是党的事业顺利发展的坚强政治保证。习总书记指出,“全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。”共产党员必须时刻牢记自己是党的人,把对党绝对忠诚作为基本政治素养,始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民的政治品格,时刻不忘自己对党应尽的责任和义务,相信组织、依靠组织、服从组织。要守纪律、讲规矩,对组织要有敬畏之心,把服从组织作为“内心规矩”,遵循组织程序,服从组织决定,决不与组织讨价还价;对法律要有尊崇之心,想问题、作决策、办事情切实做到在法治之下,而不是在法治之外,更不是在法治之上;对权力要有戒慎之心,牢记手中的权力姓“公”不姓“私”,自觉接受纪律和法律的约束,做到有权不“任性”。要坚决维护市委权威,每个人都要出自内心的维护市委、维护班子,紧密团结在市委周围,自觉和市委保持高度一致,不论何时何地,不论一言一行,都要表里如一,一以贯之确保各项决策部署不折不扣地贯彻执行。要带头维护团结,始终牢记毛泽东主席关于“谅解、支援和友谊比什么都重要”的教导,讲党性,讲大局,讲原则,讲风格,容言、容事、容人。要弘扬奉献精神,努力做到爱岗敬业。把对党忠诚落实到实际工作中去,转化为坚定信念、听党指挥的崇高追求,转化为爱岗敬业、无私奉献的高尚精神,转化为埋头苦干、服务群众的实际行动,转化为干事创业、拼搏进取的工作劲头,专心致志、心无旁骛地做好本职工作。

  要注重修身正己,始终慎独慎微。古人讲:“君子为政之道,以修身为本。”“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。“其身不正,为政无德,而能治国者,无之”。领导干部加强官德修养,做到慎独、慎微是一好的传统。所谓慎独,就是在独处之时能够反躬自省、谨言慎行、一丝不苟。所谓慎微,就是要在细微之处能够保持警惕、警觉、警醒,不以善小而不为,不以恶小而为之。党员干部特别是领导干部要把慎独、慎微作为一种操守、一种品格、一种风骨,要牢记“从善如登,从恶如崩”的古训,以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己,防微杜渐、警钟常鸣。要常思贪欲之害,常怀律己之心,常弃非分之想,不该拿的东西不拿,不该去的地方不去,不该办的事情不办,切实做到不因私利抛公义、不因私谊废公事。

  (二)按照“三严三实”要求为官用权,始终做到执政为民、正确用权。领导干部与老百姓的区别,就在一个“权”字上。权力如火,善用则利国利民,滥用则害民害己。对各级领导干部来说,能否正确为官用权是最经常、最现实的考验。对照“三严三实”要求,重要的是能否做到为民用权、依法用权、秉公用权的问题,确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。

  要坚持为民用权。习总书记强调:“我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利”。我们党员干部的好榜样焦裕禄,“心中始终装着全体人民,唯独没有他自己”,以对人民的无限忠诚铸就了精神上的永恒;草鞋书记杨善洲,“捧着一颗信赖,不带半根草去”,用自己的生命为大凉山百姓留下了一片绿洲;一心为民的好县长高德荣,把“不忘根、不忘本”作为认识信条,长期坚守在条件艰苦的独龙江畔,一心扑在群众脱贫致富上。我们应该学习先辈先进,把人民放在心中最高位臵,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦,切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要牢固树立群众观念,始终站在群众立场想问题、做决策,在感情上贴近群众,生活上关心群众,真正做到权为民所赋,权为民所用。要摆正位臵,放下架子,深入基层,深入群众,问政于民,问需于民,问计于民。要带着问题走访调研,摸清社情民意,掏出真心,倾注真情,做到民有所呼我有所应,民有所需我有所为。

  要坚持依法用权。领导干部带头守法用法,关键看能否处理好处理好情与法、利与法、权与法的关系。大家必须明确,领导干部手中的权力,不是个人的而是党和人民赋予的,不是无限的而是受党纪国法约束的,必须把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求,自觉在法律约束下用权,在制度笼子里用权。既要按照法律规定切实履行分内职责,勇于负责、敢于担当,克服懒政、怠政,杜绝为官不为;还要严守权力边界,按照权力清单用权、按照法定界限用权,坚决防止乱作为、滥作为,防止利用权力设租、寻租。

  要坚持秉公用权。古人说:“一心可兴邦,一心可丧邦,唯在公私之间尔。”公平公正是法治的生命线,也是为官之本、用权之要。应当牢记“公款姓公,一分一厘不能乱花;公权为民,一丝一毫不能私用”。泥腿书记杨善洲,为官从政几十年,从没有让子女搭过一次公车,从没有用公权为亲属办过一件私事,从没有给亲友批过一张违背原则的条子。权力只有在阳光下运行、在监督下运行,才能正确行使,才不会发霉变质。必须坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,这是强化对权力制约和监督的重要举措。当前人人都是“自媒体”,监督无处不在。我们必须习惯于在“聚光灯”下行使权力,习惯于在“放大镜”下开展工作,自觉接受社会各方面的监督,确保权力在阳光下运行。

  要坚持廉洁用权。为政清廉才能取信于民。我们的干部特别是党员领导干部,食人民之禄、为人民办事,任何情况下都应坚持为民用权、廉洁用权,切不可以势凌人、以权压人,更不能把权力当做谋取利益的工具。习总书记经常强调,做官、发财从来都是两股道,做官就不能发财,发财就不要做官。然而,不可否认,现实中,少数党员干部官本位意识膨胀、公仆意识淡薄,常常漠视法律权威、无视群众利益,把职位当做炫耀的资本、把职权当做获利的工具,或是趾高气扬无视人、凭借职权刁难人,或是吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事。这些问题都是典型的权力异化,虽然发生在少数人身上,但严重伤害了群众的感情、败坏了党的风气、削弱了法律的刚性,更直接影响到干部队伍的整体形象,影响到一个地方的经济发展。日前,中央纪委监察部网站公布的数据显示,至2015年4月,全国已查处违反中央八项规定精神问题85201起,处理党员干部112293人,给予党纪政纪处分37303人。这些数字,一则说明了中央抓作风、正风气的坚定决心,一则也说明讲规矩、守纪律还面临现实挑战。在“三严三实”专题教育中,破解“不严不实”的问题,一个重要抓手就是绷紧党纪国法的高压线,在思想上增强纪律意识、规矩意识和法治观念,让各级干部心中有戒,时时刻刻自重、自省、自警、自励,真正做到清清白白为官、堂堂正正做人、干干净净干事。

  (三)按照“三严三实”要求干事创业,始终做到求真务实、勇于担当。党员干部作为党和人民事业的骨干,在其位就要谋其政、尽其责,就要想干事、能干事、干成事。当前,全面深化医药卫生体制改革的号角已经吹响,全市卫生计生系统市委吹响了正处于爬坡过坎、深化改革、加快发展的关键时期,能否按照“三严三实”要求干事创业,检验着我们的党性和觉悟,检验着我们的责任和担当,需要我们振奋新精神、展现新作为、谋求新发展。

  要积极主动,奋发作为。“一等二靠三落空,一想二干三成功。”当前,我们的很多干部遇到困难和问题时,不是积极主动,想办法解决,而是等、靠、拖,安排的工作领导想不起来,绝不主动去说,等领导指示,像算盘珠一样,拨一下、动一下,什么事也做不好。积极主动就是有了困难、有了问题,就要正确面对,沉着应对,对定下来的事情一抓到底,始终以良好精神状态来推进工作。今年改革攻坚的任务非常繁重。加大公立医院改革力度、加快完善全民医保制度、进一步健全药品供应保障机制、着力构建分级诊疗制度、大力发展非公立医疗机构、巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制、充分调动医务人员积极性、切实加强人口健康信息化建设等八大类44项医改重点任务需要我们推进落实。这些都是对我们工作的考验,我们必须努力以践行“三严三实”的实际行动,咬定目标、克服困难、坚决完成。

  要敢于负责,勇于担当。当官就要担当、当官就要尽责,如果只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退,那就没有资格做党员干部,更没有资格做领导干部。随着作风建设深入推进、纪律约束不断加强,一些党员干部出现了“只要不出事、宁可不干事”的倾向,这与党性党风的要求格格不入。为官不易不能为官不为,遵守规矩不能无所作为。现在,加快发展任务艰巨,深化改革面临挑战,尤其需要有直面问题、迎难而上的勇气,有锐意创新、开拓进取的精神,不断攻克改革中的堡垒,突破发展中的瓶颈。要增强责任意识、担当意识,对那些为官不为、为官不勤、为官不廉的现 象,对那些工作飘浮、弄虚作假、胡乱作为的问题,要敢于批评、敢于碰硬,鼓励党员干部多干事、多作为,支持党员干部敢干事、敢作为,不断开拓事业发展新局面。

  要求真务实,真抓实干。“一步实际行动比一打纲领更重要。”再宏伟的蓝图,如果不去落实,都是纸上谈兵。求真务实是“三严三实”的根本,是作风建设的核心。要树立正确的政绩观,有“功成不必在我”的境界,坚持一张蓝图绘到底,集中精力抓落实,真正把那些打基础、利长远的事情做实做好。要察实情,干实事,讲实话,出实招,求实效;定实目标,定实措施,抓好落实,真抓实干。任何工作都不能满足“说过了,安排了”,一级一级安排下去了,最终事还是没有解决。更不能把决心当行动,说空话、务虚功、做虚事。天下大事必做于细,古今事业皆成于实。要把各项工作抓出成效,必须在细和实上下功夫,绝不能以口号代替行动,以会议代替落实。对每项工作都要抓实、抓细、抓具体,都要有方案、有要求,一环紧扣一环,一步一个脚印,一件一件抓好落实,直到抓出成效。

  要持之以恒,善作善成。任何一项工作,都需要坚持不懈、善始善终。贯彻精神、落实任务,不能仅仅停留在开会作部署、讲话提要求、发文出政策上。这只是工作的开始,工作不能虎头蛇尾,有头无尾,要善始善终,善作善成。不能有“做”无“成”,有“始”无“终”,更不能把“做”当“成”, 把“始”当“终”。必须发扬滴水石穿的精神,横下一条心,咬住发展不放松,稳扎稳打,久久为功,方能积小胜为大胜,积量变为质变;必须实行领导带头、以上率下,亲自抓、亲自干,层层压实工作责任,有效传导工作压力;必须甘当铺路石,默默无闻多流汗,任劳任怨多奉献,加压奋进,全力开创科学跨越发展新局面;必须说了算、定了干,立说立行、雷厉风行,一抓到底、善作善成,努力做到每天都有新起色、每天都有新变化。

  四、突出以上率下,确保“三严三实”专题教育抓出成效

  关于“三严三实”专题教育,中央专门下发通知,省委、市委、委党组结合实际分别制定了《实施方案》。各单位要按照中央部署和省委、市委、委党组要求,切实增强责任感使命感,充分借鉴群众路线教育实践活动的成功做法和经验,以饱满的热情和有力的举措做好各项工作,确保专题教育扎实有效推进。

  一要准确把握总体要求。这次专题教育的主题十分鲜明,就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。具体开展过程中要做到四个“突出”。一是突出问题导向。“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的,专题教育要针对问题来展开。要紧紧围绕省委提出的“六查六看六整治”这条主线,把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,无论是专题党课、专题学习研讨、专题调研、专题民主生活会和组织生活会,还是整改落实、立规执纪,都要聚焦问题、对准问题,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。二是突出从严要求。“三严三实”核心在于“严”和“实”,开展专题教育更要秉持严的要求、实的态度。中央提出这次专题教育要努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。落实这“三个见实效”,必须坚持严的标准、严的要求、严的措施,以严促深入、以严求实效。要发扬认真精神,紧密联系实际,认真谋划,精心实施,把各项工作做扎实、做细致、做到位。三是突出以上率下。坚持领导带头,是教育实践活动的一条成功经验。专题教育中央政治局带头开展,省委、市委常委会率先示范,卫生计生委也从党组成员做起。各级领导干部要自觉树立标杆意识、表率意识,一级做给一级看,一级带着一级干。特别是“一把手”,更要当好示范,带头讲好党课,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,推动学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、立规执纪更严格,带动专题教育有力有效开展。四是突出融入日常。这次专题教育不是一次活动,而是在教育实践活动基础上,融入领导干部经常性教育的一次探索实践。要把握常态化教育的特点,注重经常性教育的要求,不能用搞活动的办法来搞“三严三实”专题教育。要把专题教育与平时的“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等很好地结合起来,推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题,具有实质性内容,取得实实在在的效果。

  二要扎实做好“关键动作”。“三严三实”专题教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节。中央和省委、市委、委党组的《方案》明确了专题教育的方法举措,最核心的是要抓好“四专题一强化”:一是讲好“三严三实”专题党课。以领导干部讲专题党课启动开局,是这次专题教育的一个创新。5月底前,县级以上党委(党组)书记都要结合专题教育动员部署,紧扣“三严三实”要求,带头讲一次党课。党委(党组)其他成员也要在适当范围讲一次党课。二是组织好“三严三实”专题学习研讨。学习研讨重点分3个专题开展:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”;严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”;严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。每个专题大体2个月时间,每个专题安排2-3次互动式交流研讨。要突出学习重点,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,读原著、学原文、悟真理。学习研讨时要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去,交流观点、分享体会。用好正反两面镜子,注重对照先辈先进查找差距,从违纪违法案件中汲取教训,坚持边学边查边改。三是搞好“三严三实”专题调研。把“三解三促”、领导干部下访接访和信访包案化解等作为专题教育的重要载体,突出针对性、实效性,进一步丰富内涵、创新形式、注重实效。结合整顿软弱涣散党组织、在服务中教育引导群众等党建重点工作,面对面请群众帮助查找“不严不实”问题,真正做到察民情、知不足,受教育、明方向。四是开好“三严三实”专题民主生活会。今年年底,县处级以上党员领导干部要以践行“三严三实”为主题召开专题民主生活会和组织生活会。要继续大力弘扬整风精神,用好批评与自我批评的有力武器,动真格、有辣味,真正达到“坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结”的目的。党员领导干部可结合工作分工和有关联系点安排,参加指导下一级领导班子专题民主生活会。五是强化整改落实和立规执纪。教育是为了解决问题,解决问题才是最好的教育。要把深化群众路线教育实践活动后续整改作为专题教育的重要内容,对照“两方案一计划”和个人整改清单,特别是中央21项、省委18项和市委10项专项整治任务,不折不扣抓好落实。把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题,特别是为官不严、为官不实、为官不为、为官不廉等问题纳入专项整治内容,综合运用批评教育、组织调整、纪律查处等手段,多措并举、集中治理,正风肃纪、刚性整改,确保取得群众满意实效。

  三要从严抓好组织实施。各级党委(党组)要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务,切实加强组织领导。要落实领导责任,党委(党组)要对专题教育全面负责,主要负责同志要承担起第一责任人责任,带头参加教育、接受教育,又要站在一线、靠前指挥,用心抓好重点工作,自始至终把责任扛在肩上。各级组织部门要认真履行牵头责任,深入研究谋划,把握进度节奏,搞好统筹协调。纪检、宣传等相关部门要各司其职、协力推进。要把抓好专题教育作为党委履行党建主体责任的重要方面,纳入党建工作述职评议考核的重要内容,对组织不力、效果不好的要严肃问责。要强化督查指导,市委将结合专题调研工作,安排常委同志带队,适时对各地各单位开展调研指导。各级党委(党组)要组织班子成员,结合实际抓好督查推进。组织、纪检等部门要整合力量,建立整改跟踪督查机制,采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式,开展常态化督查,推动专题教育层层压紧、层层落实。要加强宣传引导,充分运用各类媒体,广泛宣传中央和省委、市委关于专题教育的重要精神和决策部署,宣传专题教育的工作进展和实际成效,宣传过程中的好经验好做法。既要宣传正面典型,发挥示范引领作用,又要剖析反面案例,开展警示教育,为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。要注重统筹兼顾,把开展专题教育与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来,与贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神结合起来,与落实全面从严治党要求结合起来,与做好改革发展稳定各项工作结合起来,做到专题教育与日常工作两手抓、两促进,把专题教育取得的成效体现到推动本地本部门各项具体工作中,用具体工作成效来检验专题教育活动效果。

  同志们,开展“三严三实”专题教育,是全面从严治党的重要举措和有力抓手。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以开展专题教育为契机,把“三严三实”落实到管党治党的全过程,推动全面从严治党迈上新台阶,为全面深化医药卫生体制改革,建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南通提供坚强保证。